行业新闻：冷链体系建设如何推进？

农产品冷链物流体系分析

农产品冷链物流体系主要由冷链物流运作体系与监管追溯体系所组成。农产品冷链物流运作体系包括冷链运输、冷冻冷藏、冷链加工、冷链配送四个环节。

冷链运输：包括农产品的中、长途运输运输物流环节。此环节主要涉及铁路冷藏车、冷藏汽车、冷藏船、冷藏集装箱等低温运输工具。在冷藏运输过程中，温度波动是引起农产品品质下降的主要因素。所以运输工具应该具有良好的性能，在保持规定低温的同时，更要保持稳定的温度。这一点，在长途运输中尤其重要。

冷链储藏：包括农产品的冷却和冻结贮藏，以及水果、蔬菜等的气调贮藏。在此环节主要涉及各类冷藏库、加工间、冷藏柜、冻结柜及家用冰箱等。

冷链加工：包括肉类、禽类、鱼类、蛋类的在冷链物流中流通加工，以及冷链物流过程中的水果、蔬菜的预冷。

冷链配送：冷链物流末端配送，是农产品确保全程冷链环境送的终端门店与消费者的物流流程。涉及冷藏箱、干冰保温、箱体保温、移动制冷等产品与设备。

农产品全程冷链物流追踪追溯体系包括温控监测、产品溯源、质量监管等追溯内容。农产品物流追溯体系由社会化追溯体系、监管追溯体系和企业管理追溯体系组成。

社会化追踪追溯：指的是面向大众的追踪追溯。社会化大众对农产品追踪追溯系统要求很简单，一是农产品保质、保量、保真和可溯源，二是冷链温控信息简单直接，三是追踪追溯操作要方便大众。最好的办法就是：打开手机，扫一下产品编码，就能立刻呈现产品的追踪追溯相关信息。

政府监管追溯：政府监管追溯要求企业要提供全面真实的重要信息，除了冷链物流全程监控信息外，还要冷链物流运作的各个环节的重要信息，包括经营环节信息、产品流向信息、物流运作信息，并且这些信息必须真实有效，最好是一手信息，而不是企业经过加工后专门用于上报追踪追溯平台的二手信息。

企业追踪追溯：主要是用于企业内部管理的追溯，根据要求，对重要的农产品企业要建立最全面的追踪追溯体系与制度，实时的现场收集最新一手数据，根据这些数据建立重要产品的数据档案，形成企业的重要产品的质量保证体系。企业追踪追溯信息企业内部掌握，涉及到企业内部成本、渠道、运营等秘密信息，不对社会开放。但一些重要的追踪追溯信息应对接政府监管追溯系统，接受国家监管。

综上所述，重要产品的追溯企业、政府与大众的诉求是不同的，建立重要产品追踪追溯系统，必须要认识到这些概念的内涵与外延，认识到概念的边界，否则就将陷入误区。

建设农产品冷链物流体系的基本原则

综合国家出台的各类文件分析，国家推动建设冷链物流体系的基本原则是：以市场为导向，以企业为主体，加快冷链物流技术、规范、标准体系建设，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建设一体化的冷链物流服务体系。具体如下：

科学规划，合理布局：根据农产品生产规模与布局状况，分析产品流量、流向及其储运的技术要求，综合考虑居民消费水平、消费习惯以及交通区位等条件，制定农产品冷链物流发展规划，优化冷链物流发展布局。

因地制宜，分类指导：针对我国东中西部地区、大中城市和广大农村、产地与销地之间，在经济社会发展、居民收入水平、消费习惯方面的差异，结合果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品的不同特点，因地制宜发展特色农产品冷链物流。

市场运作，政府扶持：充分发挥企业的主体作用，坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化。政府要根据农商互联供应链体系建设文件对重点冷链物流项目给予扶持，为冷链物流发展营造良好环境。

重点突破，扶优扶强：借鉴发达国家冷链物流发展经验，选择对消费安全影响大以及价值量高、生产规模相对集中的农产品优先发展冷链物流。当前要优先发展猪肉等肉类产品和水产品冷链物流，鼓励果蔬产品根据国内市场消费变化和出口产品品质要求逐步发展。要集中资金重点支持经营规模大、带动作用强的大型冷链物流企业，鼓励冷链物流企业做强做大。

农产品冷链物流体系的基本要求

概括专家观点，农产品冷链物流体系要达到如下几方面的要求：

“三P”条件：即农产品原料的品质（Produce）好、处理工艺（Processing）质量高、货物包装（Package）符合货物的特性。

“三C”条件：即在整个过程中，对农产品的爱护（Care），保持清洁卫生（Clean）的条件，以及低温（Cool）的环境。

“三T”条件：即[ 时间（Time）、温度（Temperature）、容许变质量（或耐藏性）（Tolerance）] 理论。

“三Q”条件：即冷链中设备的数量（Quantity）协调，设备的质量（Quality）标准的一致，以及快速的（Quick）作业组织。冷链链中设备数量（能力）和质量标准的协调能够保证农产品总是处在适宜的环境（温度、湿度、气体成分、卫生、包装）之中，并能提高各项设备的利用率。因此，要求产销部门的预冷站、各种冷库、运输工具等，都要按照农产品物流的客观需要，互相协调发展。快速的作业组织则是指加工部门的生产过程，经营者的货源组织，运输部门的车辆准备与途中服务、换装作业的衔接，销售部门的库容准备等均应快速组织并协调配合。

“三M”条件：即保鲜工具与手段（Means）、保鲜方法（Methods）和管理措施（Management）。在冷链中所使用的贮运工具及保鲜方法要符合农产品的特性，并能保证既经济又取得最佳的保鲜效果；同时，要有相应的管理机构和行之有效的管理措施，以保证冷链协调、有序、高效地运转。

建设农产品冷链物流体系的主要任务

综合国家出台的各类文件分析，国家推进建设农产品冷链物流体系重点任务如下：

一是要大力推广现代冷链物流理念与技术：加强冷链物流宣传力度，加大对农产品冷链物流短板的扶持力度，从农产品源头采购商品化处理与产品预冷开始，经过冷链物流全链路运作，最后到达消费者，要实现全链路冷链服务。

二是要完善冷链物流标准体系：重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。

三是要建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系：鼓励肉类农产品冷链物流发展。加快推广水产品冷链物流体系建设。逐步推进果蔬冷链物流发展。积极推进乳制品、冰淇淋、速冻产品等其他产品的冷链物流发展。

四是要加快培育第三方冷链物流企业：培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。

五是要加强冷链物流基础设施建设：鼓励冷链物流企业加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。

六是要加快冷链物流装备与技术升级：重点加强各种高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备，冷链物流监控追溯系统、温控设施以及经济适用的农产品预冷设施、移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具、先进的陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。

七是要推动冷链物流信息化：依托各类生鲜农产品优势产区、重要集散地区和大中城市等集中消费地区，建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。

建设农产品冷链物流体系的重点工程

根据对国家关于农产品冷链物流体系建设的文件、规划与发展战略分析归纳，推进农产品冷链物流体系建设重点开展如下建设工程：

1、冷库建设工程

    鼓励肉类和水产品生产企业、专业冷链物流企业、农业产业化龙头企业、农产品批发市场、大型零售企业等经营主体，在技术改造和充分利用现有低温储藏设施的基础上，加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库，满足全社会对储藏设施的急需。到2015年，推动全社会通过改造、扩建和新建，增加冷库库容量。

2、低温配送处理中心建设工程

鼓励冷链物流企业在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心，集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程，形成冷链长短途有效衔接、生产与流通环节紧密联系的物流体系，促进其与上游的屠宰加工企业、批发市场以及下游的超市等零售市场协同推进冷链发展。

3、冷链运输车辆及制冷设备工程

   鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，大幅度提升冷链物流企业的冷链运输能力，提高我国生鲜农产品的冷链运输率；鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置预冷保鲜、冷藏冷冻、低温分拣加工、冷藏运输工具等冷链设施设备，提高冷链处理能力，逐步减少“断链”现象的发生。

4、冷链物流企业培育工程

根据我国生鲜农产品生产、流通、消费格局，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。采用政策倾斜等方式，鼓励其创新物流服务模式，加强资源整合，拓展物流服务网络，强化资产重组与战略合作。

5、冷链物流全程监控与追溯系统工程

   按照规范化、标准化运作的要求，选择50个果蔬、肉类、水产品等大型农产品生产及物流企业，率先建设全程温控和可追溯系统，充分利用现有的企业管理和市场交易信息平台，建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统。

6、肉类和水产品冷链物流工程

加快肉类特别是猪肉，以及水产品的冷链物流体系建设。鼓励大型肉类和水产品企业改造生产流水线及温控设施，加强产品排酸、预冷等低温初加工设施建设，积极推广肉类和水产品冷藏运输和全程监控技术，推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式，形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系。加强中央直属猪肉储备冷库和地方猪肉储备冷库建设，依托企业冷库完善猪肉储备体系，提高政府对猪肉市场的调控能力。

7、果蔬冷链物流工程

加强果蔬冷链物流体系建设，重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设，推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善；大力发展冷藏运输，逐步提高果蔬产品冷藏运输能力；完善主销区果蔬冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心。鼓励大型果蔬农产品批发市场、连锁超市、果蔬储运营销企业加快冷链物流设施建设，积极培育具有一定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业。

8、冷链物流监管与查验体系工程

完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中，同步建设监管和检测设施。依托现有监管和检测资源，进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力，提高监管水平，保障产品质量和安全。

农产品物流体系建设保障措施

根据对国家关于农产品冷链物流体系建设的文件、规划与发展战略分析，推进农产品冷链物流体系建设保障措施如下：

（一）加强协调：农产品冷链物流体系建设环节多、产业链长，是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要多方面的配合与支持，地方商务局应该会同有关部门，加强协调配合，形成合力，统一组织规划实施。

（二）完善政策：根据农商互联相关政策文件，兼顾农产品第三方冷链物流企业的特点，对冷库建设、冷链车辆采购、物流设备采购等给于支持。

（三）整合资源：市场主导，整合现有生鲜农产品生产加工企业、批发市场、冷链物流企业以及港口、码头、航空航运交通枢纽的冷链物流资源，加快升级改造步伐和配套协作，提高冷链物流整体质量与效率。

（四）增加投入：冷链物流设施建设要充分发挥市场机制的作用，鼓励企业加大投入，多渠道筹集建设资金。中央和地方政府可对大型冷藏保鲜设施、冷藏运输工具、产品质量认证及追溯、企业信息化等重要项目给予必要的引导和扶持。

（五）鼓励创新：加强对冷却冷冻、冷藏和信息化管理等冷链物流技术和设备的创新与研发，对农产品冷链物流新工艺新技术、新型高效节能的大容量冷却冷冻机械、移动式冷却装置、大型冷藏运输设备、冷藏运输车辆专用保温厢和质量安全追溯装置等进行集中攻关与研制。

（六）完善法规与监督：完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度；建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制。

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